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獨家專訪》竹縣兩議員同請辭 周江杰：不敵建商遊說集團

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新頭殼newtalk

新竹縣兩位縣議員昨（4）天下午突宣布「辭職」震驚新竹政壇，兩位議員分別是綠黨周江杰與勞動黨高偉凱，辭職理由竟與新竹縣龐大的「建商遊說集團」有關？周江杰受《新頭殼》獨家專訪表示，他與高偉凱兩年前推動《房屋稅徵收自治條例》立法，希望針對新竹縣「全台第四高」的房價做出因應，對「非自住房屋」訂出較高稅率，成功獲得議會支持立法，然而卻引發建商反彈，在以「新竹縣不動產開發同業公會」為首的建商集團強力遊說之下，新法實施不到一年昨日卻再度修法通過「調降稅率」的國民黨版本。而擁有強大遊說力量的「新竹縣不動產開發同業公會」，理事長竟是「新竹市議員吳國寶」。

周江杰痛心表示，需要課徵「非自住房屋稅」僅佔全體新竹縣民8%，他的法案讓新竹縣府稅收提升7000多萬，可有效解決鄉鎮市公所預算不足的問題，改善鄉鎮匱乏的基礎建設，如今92%福祉的提升卻敗給8%的建商遊說集團，因此他決定為自己提的法案下台負責，他也指出新竹縣議會「不直播」的現況，讓人民不知道裡面在審什麼；希望藉由辭職，能因此獲得更多社會關注。他強調，唯有92%選民用選票送更多有理念的議員進議會，才能改善財團、建商壟斷市府及議會的現況。

問：發生了甚麼事？

周：回到兩年前的年底，高偉凱跟我提了一個房屋稅非自住稅率修正案，針對「非自住稅率」部分，兩戶以下訂為2%；3戶以上訂為2.5%；每位縣民可以享有3戶「自住用房屋」，但到第四、五戶課徵2%的「非自住房屋稅」，六戶以上則提升到2.5%；這樣的修正案前（2015）年年底經過議會決議通過。

然而去年年中開始受到非常大的「遊說力量」，來自於「新竹縣不動產開發同業公會」，非自住稅率造成建商非常大的影響，去年11月國民黨團修正案送到議會來，要將非自住稅率調降為1.6%，去年11月、 今年3月各1次審查，但議場內議員人數不足、會沒開成；到5月可能提案黨團運作動員，讓非常多國民黨議員能夠出席成會，大家就通過了這樣的法案。

問：建商團體如何進行遊說？

周：看過來進行遊說的團體，是新竹縣不動產工會理事長吳國寶議員。其實遊說團體跟議員接觸、建立關係、有互動是民主政治的常態。但「92%民眾沒影響、8%建商有影響」的情況下，國民黨卻讓黨的意志凌駕人民的意志。我想，黨的意志大概判斷民眾不會知情、因為我們的開會沒有公開，新竹縣議會只有現場錄影、沒有直播，都是議員自己去申請、且只能申請自己發言的錄影帶，新竹縣民若沒有議員申請並公開在網路上，根本看不到議會中的情況。

問：為何決定採取「請辭」的激烈做法？

周：我想，既然我跟高偉凱是「被修正的條例」的提案人，基於「責任政治」原則能夠「跟法案同進退」，希望大家更把焦點放在「富人稅」的差別稅率上，民眾能有更多了解。

我希望大家關注公共議題，對政府運作更有正面助益。這次被修法對我而言是「壓垮駱駝的最後一根稻草」。新竹縣議會依據慣例，我們不表決，不能刪除縣政府的預算，審議預決算、針對議案投票表決是議員可以運用的權利，在這裡卻是很退縮的情況。

新竹縣政府過去種種施政，傾向與財團靠攏，沒有向縣府申請就逕行動工的情況很多；縣政府也不尊重議會，例如審議外僑學校的過程，「議會決議」縣政府都認為「僅供參考」；縣府又刪除「非法定社會福利」，應該個別討論的重大議題，議員卻是一個「被告知」的情況。

新竹縣議會總共34席，民進黨3席、國民黨20席，無黨籍8席，民國黨1席加上高偉凱跟我2席；我們坐在議場裡永遠都是少數，即使可以出聲音，也是議會少數中的少數，在大家都不知道議會發生什麼事情的情況下，我們也無法真正改變些什麼。

「草根民主」應是由下而上的民主，對民主政治改變的期待才可能發生，我們一直在這裡，對於實際政治作為我認為很有限，經過這個案子一連串的波折，讓我們決定請辭議員。

問：非自住稅率的兩次修法，誰獲利？誰受害？

周：根據稅捐稽徵局的統計，課徵「非自住稅率」受到影響的，只有8%的新竹縣民，92%則如同大家想像的一樣，只有一戶、兩戶房產；多數人都不會因為這次刪減的稅率而受到照顧；這次國民黨刪減的稅率只嘉惠到8%的民眾，而這8%裡頭有「165戶建商」，昨天通過的新法明年上路後，新竹縣政府將會減少7000多萬的稅金；其中單單這165戶建商，就會少掉3000萬稅金，超過整體刪減稅金的4成；更可看出他們有強烈動機往下調整。

我提出但昨天被修正的原先版本中，有92%的多數人不會受到影響，反而因此受惠；受傷的是8%的人，但「這群建商」卻更有力道去進行遊說。92%為什麼受惠？是因為《財政收支劃分法》，房屋稅有六成要提供給鄉鎮市公所，而鄉鎮市公所目前預算資源非常不足，房屋稅是提供給鄉鎮市公所建設基礎設施的財源，富人多繳一些稅金，會有四成進鄉鎮市公所，兩成由縣市政府統籌分配使用，而後者又會回到鄉鎮市公所。地方上擁有這麼多房子的有能力者，如果願意協助政府，公共設施便會改善，居民生活品質就會提升。

問：為何兩年前推動調升非自住稅率的立法？

周：新竹縣有特殊環境，比如說年輕人，我們不吃不喝要8.47年才買得起一棟房子，「高房價所得比」的購屋負擔，我們在六都裡只輸台北、新北、桃園市，新竹縣的特殊情況，是鄰近科學園區、快速發展下的結果，但不是所有新竹縣民都在科學園區上班，因為這樣的時空條件，我主張要把自住跟非自住稅率拉開，讓房價不要再持續飆高。

在擬法案過程中，參考也「訂定差別稅率」的台北市與宜蘭縣，2%是台北市稅率；訂得更複雜的宜蘭縣則是2%與2.5%的稅率，此外也去參考相鄰近縣市的稅率怎麼訂。當初國民黨沒有動員，也沒有建商進行遊說，現在進行遊說的人當時可能不知道新竹縣議會在做什麼，所以能夠在議會過關。

問：昨天議會的表態情況？公司借貸

周：顯然昨天明確針對調降1.6%稅率提出異議的議員只有我跟高偉凱。民進黨沒有參與國民黨修正案的連署，但就我印象三位議員沒有說話。民國黨邱靖雅參考稅捐稽徵局的資料，是希望不要對民眾造成太大影響，立場偏向「不反對調降」。

問：作為綠黨唯二的議員，黨中央如何看待這次的請辭？

周：綠黨中執委是「事後才知情」，但基本上他們能夠接受我的說法。

問：請辭後有什麼生涯規劃？

周：回到選舉前的狀況，高偉凱回到勞工運動，我則再回到環境運動，繼續從事我們當議員前就在做的事。

問：新竹縣議會建商把持的現狀，有沒有改革的契機？

周：新竹縣議會能不能改變不是我能決定的，是全民決定的。要改變新竹縣的情況，不是靠議員、立委，而是92%的民眾願意針對這樣的事表達意見，並作為未來投票時候的重要參考依據。我們請辭如果可以喚起民眾對於公共事務更大的關注，那92%其實才能發揮更大的力量，送3席、5席議員進縣議會。

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